重庆农业险“保力”更足

从贯彻国家部署到自主创新，从“保大宗”“保成本”到“保特色”“保收益”，从保险到“保险+”，近年来，重庆市农业保险对农业现代化的推动力和农民农业收入保障的稳定力越来越强。截至2018年，财政15亿元保费补贴累计为农民提供了1477亿元风险保障。

“农业生产面临自然、技术、市场等方面的风险叠加，市财政通过资金和政策‘穿针引线’，各方共同努力，倾力为农业生产和农业创新提供多层次、多系列、多样化的保障体系，全市农业保险不断加力提效，在支撑发展山地特色高效农业、助力脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。”重庆市财政局有关负责人介绍道。

收益保险，收入兜底的好办法 

“蒜你狠”陡然变脸“蒜你完”“飞天猪”落地就变“猪昏暗”……农产品价格的暴涨暴跌让很多人记忆深刻。为减少和平抑农产品价格波动对农业生产的冲击，避免减收甚至缺收，2015年7月，重庆创新试点农产品收益保险，为农业生产提供收入兜底保障，市和区县财政补贴70%保费，农户因价格下跌或产量降低导致预期收入减少的部分由保险机构赔付。

据了解，当年试点的永川、黔江等7个区县共为1.5万亩水稻、20万头生猪、1.2万亩蔬菜投保了3.6亿元收益保险，每亩蔬菜、水稻、每头生猪分别得到1500—1800元、1380元、1300—1400元的收益保障，有效转移了农户种养市场风险。

数据显示，不到4年，市财政累计为此保险的试点、扩围、增品补贴1.31亿元，试点区域增至21个区县，试点品种也从生猪、水稻、蔬菜增加到柑橘、山羊等9类，实现了全市特色效益农业支柱产业全覆盖。截至2018年年底，累计提供风险保障30亿元，承保农户5.2万户次，理赔惠及农户2.5万户次。

　“保险+”，风险分散各方受益 

重庆沁旭熊猫雷笋股份有限公司是一家在“新三板”上市的民企，扩大雷竹产业和配套设施建设中面临的最大问题是资金紧缺，该公司通过“森林保险+支农融资”获得了500万元的融资款，有效满足了产业规模化、集约化发展的资金需求。

“保险+”，加出重庆政策性农业保险的加速度。跟沁旭熊猫雷笋公司一样，越来越多的农户和企业尝到了“保险+”的甜头。

为解决农产品收益保险风险大、保险公司承保谨慎的问题，重庆积极利用期货等金融衍生工具，2017年与大连商品交易所合作推出“保险+”，在长寿区采用养殖户自付保费30%，政府、大连商品交易所分别按40%、30%补贴的方式，向人保财险投保鸡蛋期货价格保险，保险公司根据鸡蛋价格保险合同等额买入看跌期权，转嫁承担的农户价格风险，鸡蛋期货合约收盘价平均值低于约定鸡蛋价格，保险公司赔付养殖户的价格损失部分，同时获得期货公司等额的行权收益。通过期货市场化解价格下跌风险，相当于再保险，最终形成了风险分散、各方受益的闭环。

据专业人士介绍，“保险+期货”能够确保农产品“有效供给”不会因为价格的不确定因素而受到冲击，一方面，利用期货市场的价格发现功能，把期货价格作为保险产品的目标价格和理赔依据；另一方面，利用期货市场的套期保值功能，为投保的种植、养殖产品分散价格下跌的风险。

据了解，重庆已在长寿、合川等10个区县试点“农业保险+鸡蛋期货”“农业保险+玉米期货”，累计承保鸡蛋5.9万吨、玉米20.6万吨，承担保险责任1.66亿元，惠及农户1.9万户次。

保险扶贫，产业脱贫路上“零风险” 

石柱中益乡是重庆18个深度贫困乡镇之一，去年曾发生马铃薯晚疫病，受灾面积达1200亩，涉及农户300多户，每亩算下来损失200—300元，好在有了“产业精准脱贫保”，避免了农户的损失。

“‘产业精准脱贫保’实现了扶贫产业全覆盖、贫困户全覆盖、农业生产成本全覆盖，确保贫困户在产业脱贫路上‘零风险’。”市财政局上述负责人说，为解除贫困户产业发展后顾之忧，去年重庆在18个深度贫困乡镇试点“两固定一自助”的“产业精准脱贫保”，政府为每个贫困户提供固定保费200元、固定保额1.5万元的保险，贫困户依据自己的产业自主选择投保产品，保险责任包括自然灾害、意外事故，种植业的病虫草鼠害、养殖业的疾病疫病等损失。

也就是说，贫困户自己不用花一分钱，就对所经营的产业享有1.5万元的保险保障。去年，财政投入211万元支持10581户次贫困户参保，提供扶贫产业风险保障15872万元。

在“产业精准脱贫保”基础上，财政还给予一定保费补贴，鼓励保险机构针对种养率较高的中药材、果树、茶树、蔬菜、蜜蜂等开发“产业致富保”“产业收益保”等扶贫保险产品，为深度贫困乡镇已脱贫农户、新型农业经营主体等发展政府指定的扶贫支柱产业提供保险保障，去年已在石柱、秀山、奉节等贫困区县深度贫困乡镇承保3120户次，承保风险责任3230万元。